La agenda de política interna y externa del Presidente se ha topado de frente con objetos inamovibles –autócratas recalcitrantes, aliados obstinados y una red comercial global arraigada-, provocando reacciones del mercado y respuestas duras que lo han obligado a recalibrar. Ahora, Trump enfatizó su disposición a negociar con aliados y enemigos por igual, la Casa Blanca se puso en contacto discretamente con Pekín para iniciar conversaciones y hasta se habla de reuniones con Teherán y Moscú.
Artículo publicado en Político. Donald Trump, inició su segundo mandato con la promesa de negociar rápidamente el fin de múltiples guerras, seguir una estrategia de “Estados Unidos primero” para restaurar el dominio en la industria manufacturera y abandonar su papel de posguerra como policía global.
Pero la agenda maximalista de política interna y externa del presidente se ha topado de frente con obstáculos inamovibles —autócratas recalcitrantes, aliados obstinados y una red comercial global arraigada—, lo que ha provocado reacciones del mercado y respuestas duras que lo han obligado a recalibrar.
El último ejemplo se produjo el fin de semana, cuando el secretario del Tesoro, Scott Bessent, se reunió con negociadores comerciales chinos en Ginebra para mediar en una distensión en la guerra comercial que ambos países, que ya duraba más de un mes y que paralizó los puertos de la Costa Oeste, se convirtió en un duro golpe. El acuerdo entre Estados Unidos y China para reducir los aranceles mutuos en tres dígitos se produjo como un rechazo a la estrategia de Trump de “no negociar”, articulada por el asesor comercial de la Casa Blanca, Peter Navarro, que amenazaba con hundir al país en una recesión. Los aliados de Trump, los líderes de Wall Street y los legisladores dicen que el acuerdo con China, como otras decisiones políticas recientes, demuestra los límites del dolor económico y político que Trump está dispuesto a tolerar.
En las últimas semanas, el presidente se retractó de sus amenazas de despedir al presidente de la Reserva Federal, Jerome Powell, suavizó su discurso sobre la anexión de Canadá, al tiempo que saludó cálidamente al nuevo primer ministro del país, y detuvo abruptamente dos meses de bombardeos contra los hutíes respaldados por Irán en el Mar Rojo, lo que aparentemente sentó las bases para conversaciones nucleares más serias con Teherán. Estas limitaciones, tanto autoimpuestas como no, están empezando a definir los contornos de una presidencia por lo demás desenfrenada.
“Ciertamente se ha retraído donde tiene sentido, y se ha inclinado donde tiene sentido”, dijo Scott Jennings, estratega republicano y destacado defensor de Trump, quien acompañó al presidente en el escenario durante su mitin de los 100 días. “Si encaja en la ortodoxia política tradicional, tal vez no. Pero ciertamente nunca se ha sentido limitado por esas líneas”. La portavoz de la Casa Blanca, Anna Kelly, dijo en un comunicado que el presidente “siempre ha valorado las negociaciones” y que “Estados Unidos primero nunca ha significado solo Estados Unidos”. “Su enfoque de ‘paz a través de la fuerza’ ha llevado a un número sin precedentes de países a la mesa de negociaciones comerciales y ha fortalecido la estabilidad global a través de acuerdos de paz”, agregó.
Durante sus declaraciones del martes en Arabia Saudita, la primera parada de una gira de una semana por la región del Golfo, Trump enfatizó su disposición a negociar con aliados y enemigos por igual. “Estoy dispuesto a poner fin a los conflictos del pasado y forjar nuevas alianzas para un mundo mejor y más estable, incluso si nuestras diferencias son muy profundas”, dijo, haciendo una insinuación directa a Irán sobre las negociaciones nucleares. “Nunca he creído en tener enemigos permanentes. Soy diferente de lo que mucha gente cree”.
No se trata solo del propio Trump. La semana pasada, el vicepresidente J. D. Vance suavizó considerablemente su postura hacia Europa, reafirmando la alianza transatlántica en un discurso pronunciado en la Reunión de Líderes de Múnich en Washington, D. C., tan solo unos meses después de un virulento discurso en Alemania, donde les dijo a sus aliados que ellos, no Rusia, eran la mayor amenaza para la estabilidad continental. Elon Musk está reduciendo sus esfuerzos a través del Departamento de Eficiencia Gubernamental, tras haber provocado una reacción negativa de los consumidores contra sus propios negocios, sin acercarse en absoluto a sus promesas iniciales de recortar billones de dólares en “despilfarros y fraudes” del presupuesto federal. Y mientras Trump sigue presionando a Rusia y Ucrania para que dialoguen por la paz, el presidente ha insinuado públicamente que se retirará debido a la falta de avances.
Aun así, estas retiradas y retrocesos desmienten las innumerables maneras en que Trump 2.0 ha forzado, e incluso excedido, los límites de su autoridad constitucional desde que asumió el cargo por segunda vez. Y Trump se esforzó por rodearse este mandato de leales, el tipo de personas que no frenarían sus impulsos como lo hicieron algunos de sus colaboradores en su primer mandato.
Irónicamente, Trump ha enfrentado menos resistencia en el ámbito nacional, incluso dentro del sistema constitucional estadounidense de pesos y contrapesos. Ha llevado a cabo una agresiva campaña migratoria que ha deportado a ciudadanos estadounidenses y desafiado la autoridad judicial, despedido a decenas de miles de empleados federales en una drástica reestructuración de la burocracia federal y congelado parte del gasto federal, incluida la ayuda exterior. Ha utilizado su autoridad ejecutiva para despojar a oponentes políticos de autorizaciones de seguridad, despedido a exfuncionarios estadounidenses cuyas vidas han sido amenazadas por gobiernos extranjeros y ha atacado a bufetes de abogados que han representado a sus adversarios.
Pero por más revolucionario que haya sido el segundo mandato de Trump, sus recientes recalibraciones dejan claro que, sin importar cuánta influencia crea tener, su propia tolerancia al riesgo y al dolor —tanto económico como político— no es infinita. Al abordar los asuntos globales como un depredador máximo, Trump se ha dado cuenta de que tiene menos influencia sobre los autócratas en particular de lo que le gustaría creer, dijo Ian Bremmer, presidente de Eurasia Group, una firma de evaluación de riesgos globales en Nueva York.
“Tiene la economía más fuerte, el ejército más fuerte y mucha de la mejor tecnología, aparte de China, pero ciertamente no cuenta con los asesores políticos más fuertes, ni con la mayor concentración de poder”, dijo Bremmer. “Así que, cuando se enfrenta a actores más poderosos, o a fuerzas que lo debilitan, con el tiempo deja de darse cabezazos contra la misma pared”.
Se ha inclinado con fuerza hacia el proteccionismo comercial, pero se retractó ante indicadores económicos preocupantes. Tras prometer que no había margen para la negociación, Trump suspendió sus aranceles “recíprocos” contra casi todos los países tan solo una semana después de anunciarlos, en reacción, admitió, a la ola de ventas global que desencadenaron y a las señales de alerta en los mercados de bonos.
Tras un mes de enfrentamiento con China, al que Trump impuso un arancel del 145 % tras las represalias de esta última, paralizando el comercio, la Casa Blanca se puso en contacto discretamente con Pekín para iniciar conversaciones que culminaron el lunes en el anuncio de una reducción de aranceles de 90 días para ambas partes, lo que supuso un reconocimiento de que la desvinculación económica total de China que la administración afirmaba estar llevando a cabo sería demasiado dolorosa para los estadounidenses. Sin embargo, la administración no logró obtener ninguna concesión de China más allá de abrir un mecanismo para nuevas conversaciones.
“La administración no ha expresado razonablemente lo que espera del gobierno chino”, dijo furioso en privado un exfuncionario de la administración Trump, quien prefirió el anonimato para hablar con franqueza sobre el anuncio del lunes. “¿Qué estamos haciendo?” La semana pasada, Trump logró negociar un acuerdo con los rebeldes hutíes, respaldados por Irán, para poner fin a su campaña de bombardeos de un mes de duración a cambio de que el grupo pusiera fin a sus ataques contra la navegación civil en el Mar Rojo. Sin embargo, su capacidad para doblegar a otros líderes beligerantes y lograr rápidamente acuerdos de paz para los conflictos en Gaza y Ucrania se ha topado con una realidad geopolítica insoluble.
Tras una conversación inicial de dos horas con el presidente ruso, Vladimir Putin, a principios de febrero, Trump salió convencido de que podría negociar una tregua rápidamente. Tres meses después, la frustración del presidente aumenta ante la reticencia de Putin a aceptar una propuesta de la Casa Blanca que permitiría a Rusia importantes avances territoriales como parte de un pacto para poner fin a la guerra, según dos funcionarios que solicitaron el anonimato por no estar autorizados a hablar públicamente.
Trump se ha mostrado reacio a incrementar las sanciones contra Moscú, y es poco probable que sus recientes amenazas de abandonar las conversaciones de paz obliguen a Putin, quien está dispuesto a jugar a largo plazo en Ucrania dada la probable caída de la ayuda estadounidense para la defensa. Aunque el presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskyy, a instancias de Trump, afirmó estar listo para reunirse con Putin en persona en Estambul el jueves, el líder ruso, quien primero sugirió la reunión, aún no ha confirmado su asistencia. Incluso si Trump asiste, es posible que apenas consiga una foto con Putin, dada la negativa del Kremlin a ceder en las conversaciones de paz hasta el momento.
En algunos aspectos, Trump está centrando su atención en las conversaciones con Irán sobre un acuerdo reducido para restringir el programa nuclear del país; pero que, según el estado actual de las conversaciones, parece probable que esté muy lejos del desmantelamiento total que el presidente había exigido anteriormente. Las bases ideológicas de Trump siempre han sido laxas, y su retórica está repleta de evasivas, reservas y vías de escape. Por eso, décadas antes de postularse a la presidencia como republicano, barajó la posibilidad de presentarse como demócrata.
Steve Bannon, un viejo aliado de Trump y ex estratega jefe de la Casa Blanca, argumentó que las acciones del presidente desde que asumió el cargo son en resumen “la mayor redirección del país desde principios del siglo XX”. Pero, reconoció, sus acciones no han sido “maximalistas en ninguna vertical” —ya sea en la economía, la política exterior o el desmantelamiento del gobierno federal— sino “un equilibrio”.
“El espíritu de la época determinará dónde se ubicará el centro de gravedad de todo esto”, añadió Bannon.
